Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" является одним из основных правовых актов, регулирующих процедуры государственных и муниципальных закупок.
Закон состоит из 13 глав и 147 статей, которые подробно описывают все аспекты контрактной системы. Основные принципы действия 44-ФЗ можно выделить с помощью тега strong и выделить ключевые положения с помощью тега em.
В первой главе "Общие положения" закреплены цели и основные принципы контрактной системы. Это, например, принципы прозрачности и конкуренции, равенства участников и защиты прав собственника, а также прозрачность и отчетность в составлении документации и проведении процедур государственных закупок.
Состав по 44 фз и его устройство
Федеральный закон № 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (44 фз) состоит из следующих разделов:
- Общие положения
- Субъекты контрактной системы
- Принципы контрактной системы
- Организация и функционирование контрактной системы
- Планирование закупок
- Закупки товаров, работ, услуг
- Процедуры закупок
- Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя)
- Заключение контракта
- Исполнение контракта
- Изменение и расторжение контракта
- Контроль за исполнением контракта
- Обжалование решений и действий (бездействия) по контрактной системе
- Государственные и муниципальные заказчики
- Государственные и муниципальные контракты
- Поставщики (подрядчики, исполнители)
- Протекция малого и среднего предпринимательства
- Ответственность за нарушение законодательства о контрактной системе
- Заключительные и переходные положения
Каждый раздел содержит более детальные пункты, определяющие порядок и особенности действия контрактной системы в Российской Федерации. Федеральный закон № 44 предусматривает прозрачность процесса закупок, защиту прав поставщиков и заказчиков, а также регулирует порядок разрешения споров, возникающих в рамках контрактной системы.
Основные положения и принципы действия
Федеральный закон № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" регулирует процедуру проведения государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации.
Закон состоит из пяти разделов, которые включают в себя основные положения и принципы действия контрактной системы:
| Раздел | Содержание |
|---|---|
| Раздел 1 | Общие положения, включая определения основных терминов, цели и принципы действия контрактной системы |
| Раздел 2 | Закупки товаров, работ, услуг |
| Раздел 3 | Порядок осуществления закупок |
| Раздел 4 | Ответственность за нарушение законодательства о контрактной системе |
| Раздел 5 | Переходные и заключительные положения |
Основными принципами действия контрактной системы являются:
- Равноправие всех участников закупки при реализации государственных и муниципальных нужд;
- Открытость и прозрачность процедур закупки, включая обеспечение свободного доступа к информации о закупках;
- Конкуренция между участниками закупки, способствующая выбору наиболее выгодных предложений для заказчика;
- Эффективное использование бюджетных средств при заключении контрактов;
- Соблюдение требований законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок;
- Защита прав и законных интересов заказчиков, поставщиков, подрядчиков и исполнителей;
- Недопущение коррупции и иных недобросовестных практик при проведении закупок;
- Доступность взаимодействия заказчиков и участников закупки в электронной форме.
В целом, Федеральный закон № 44-ФЗ предоставляет основу для организации и проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в России. С его помощью достигается прозрачность, конкурентность и эффективное использование бюджетных средств при заключении контрактов.
Роли и обязанности участников по 44 фз
Федеральный закон № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" устанавливает ясные роли и обязанности для различных участников контрактной системы. В зависимости от их статуса и целевой группы, участники по 44 фз выполняют определенные функции и несут определенные ответственности.
Основные участники системы:
- Заказчик. Это государственное или муниципальное учреждение, организация, либо коммерческое предприятие, заключающее контракт и оплачивающее товары, работы или услуги. Заказчик осуществляет различные функции - разрабатывает требования к закупаемому продукту, организует проведение закупок, проверяет качество выполненных работ и т.д.
- Поставщик (исполнитель, подрядчик). Поставщик - это юридическое или физическое лицо, которое выигрывает торги и заключает контракт со Заказчиком на поставку товаров, выполнение работ или предоставление услуг. Поставщик обязан своевременно поставить товары или выполнить работы в соответствии с условиями контракта, предоставить необходимую документацию, а также организовать гарантийное обслуживание.
- Уполномоченный орган. Уполномоченный орган - федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований 44-ФЗ. Он разрабатывает нормативные акты, предоставляет методическую поддержку, проводит проверки и рассматривает жалобы на решения заказчика.
- Участник закупки. Участник закупки это поставщик, который подает заявку на участие в торгах. Участник закупки имеет право участвовать в открытых торгах, запросах котировок и электронных аукционах. Он должен соблюдать все требования, предусмотренные законом, и предоставить необходимые документы, подтверждающие его квалификацию.
Важно отметить, что каждый из участников несет ответственность за свои действия в рамках контрактной системы. Заказчик должен осуществлять закупки в соответствии с принципами прозрачности и конкуренции, а также обеспечивать эффективное использование бюджетных средств. Поставщик обязан выполнять контракт, соблюдать требования качества и сроки поставки, а также предоставлять отчетность и соблюдать антикоррупционные нормы.
Соглашение и его структура
Соглашение, устанавливаемое в соответствии с 44-ФЗ, имеет сложную и детальную структуру, которая включает следующие разделы:
- Введение. В этом разделе обычно указываются цели и область применения соглашения.
- Термины и определения. В данном разделе представлены основные термины и их определения, которые используются в тексте соглашения.
- Общие положения. Этот раздел содержит основные принципы и правила, регулирующие действие соглашения.
- Порядок взаимодействия сторон. В данном разделе описывается порядок взаимодействия между участниками соглашения, включая процедуры согласования, обмена информацией и решения спорных вопросов.
- Ответственность сторон. В этом разделе определены обязанности и ответственность сторон, а также предусмотрены меры, которые могут быть применены в случае нарушения обязательств.
- Конфиденциальность. Данный раздел регулирует вопросы обработки и защиты конфиденциальной информации, которая может быть раскрыта в рамках соглашения.
- Прочие положения. В данном разделе могут быть указаны дополнительные условия, права и обязанности сторон, а также процедуры изменений и прекращения соглашения.
Кроме того, в структуру соглашения могут быть включены приложения, в которых подробно описываются специфические аспекты взаимодействия сторон, предоставляемые услуги или другие детали, которые необходимы для полного понимания и исполнения соглашения.
Контроль и мониторинг исполнения
На основании 44-ФЗ контроль и мониторинг исполнения осуществляется с помощью следующих инструментов:
- Проверка соответствия действий исполнительных органов законодательству и приказам руководства;
- Проведение плановых и внеплановых проверок деятельности исполнительных органов;
- Анализ отчетов о проведенных проверках и об их результатах;
- Обратная связь с исполнительными органами для устранения выявленных нарушений;
- Разработка предложений по совершенствованию законодательства и его исполнения;
Государственные органы и органы местного самоуправления осуществляют контроль и мониторинг исполнения в соответствии с порядком их проведения, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.
В случае выявления нарушений при исполнении 44-ФЗ применяются ответственные меры в соответствии с действующим законодательством. Информация о результатах контроля и мониторинга исполнения может быть предоставлена органам государственной власти, государственным учреждениям, муниципальным учреждениям, а также предоставлена включительно на интернет-сайты государственных органов и органов местного самоуправления.
Техническая поддержка и информационные ресурсы
В рамках действия Федерального закона № 44 предусмотрены меры поддержки и обеспечения информационной поддержки для участников системы закупок.
Органы государственной власти, ответственные за реализацию Федерального закона № 44, предоставляют техническую поддержку участникам системы закупок, а также информационные ресурсы, необходимые для участия в электронных торгах.
Техническая поддержка включает в себя консультации и инструкции по правилам проведения электронных торгов, регистрации и аутентификации на электронной площадке, заполнению и предоставлению документации.
Информационные ресурсы предоставляются участникам системы закупок для ознакомления с актуальными правовыми нормами, установленными требованиями и рекомендациями по участию в электронных торгах. Участники могут ознакомиться с протоколами и решениями органов государственной власти, связанными с закупкой товаров, работ и услуг, а также с результатами проведенных тендеров и аукционов.
Кроме того, участники системы закупок имеют доступ к базе данных контрагентов, где они могут найти информацию о других участниках, а также могут получить информацию о проводимых торгах и заключенных договорах.
Доступ к технической поддержке и информационным ресурсам осуществляется через специализированные порталы и электронные площадки. Участники системы закупок должны быть зарегистрированы на электронной площадке в соответствии с требованиями Федерального закона № 44.
